国土安全部公布H-1B最终规则，以薪酬级别取代抽签

1月7日美国国土安全部(DHS)公布了H-1B签证改革的最终规定,将抽签制度改为以薪资为基础的甄选程序,即优先考虑高工资。H-1B签证抽签系统允许拥有大学学位的外国人参与抽签,其中普通名额(Regular Cap)的上限名额为65000人,更高学位有20000个额外名额。此次发布的最终规则将在“Federal Register”公布60天后生效。但是需要注意的是,这一规定与特朗普政府时期的许多其他规章制度一样,可能无法通过法庭认证。此外,一旦拜登总统于2021年1月20日上任,拜登政府可能会取消这项规定。

这项规定将优先选择薪资更高的申请人。根据这一规定,登记分为四个薪资等级(第四级最高,第一级最低)。签证将发给四个级别中薪资最高者,以其职业和地理区域而定。然后,移民局将从下一个最高工资水平中挑选登记,直到达到上限。如果美国移民局以特定薪资水平收到的注册人数超过了名额限制的预计人数,将从该特定薪资内的注册人数中随机选择,以满足名额限制。该规定指出,“由于十多年来对H-1B签证的需求已经超过每年的供应量,国土安全部倾向于将H-1B签证发给在其预期就业领域和“标准职业分类”中拥有最高薪资的受益人。”

此规则如颁布,将影响未来H-1B 签证申请人的H-1B注册。虽然它将同时影响H-1B普通名额和H-1B高学位豁免名额,但不会改变普通和高学位豁免之间的选择顺序,即在完成65000个H-1B 普通名额申请的筛选过程后,如果在年初注册期内提交足够数量的注册以达到高级学位豁免,移民局将使用相同的排名和筛选过程来完成高级学位豁免。

国土安全部认为,调整H-1B甄选程序将促使雇主提供更高薪资,并且招聘职位需要更高技能的外国公民。美国移民局负责政策的副局长Joseph Edlow说：“H-1B临时签证项目被雇主利用和滥用,主要目的是填补入门级职位,降低整体业务成本。目前的H-1B随机抽签程序使得企业很难规划招聘计划,无法利用该计划来获得最优秀、最聪明的国际劳动力,并且很大程度导致每年低工资岗位的外国劳动力涌入替代美国雇员。”

在美国总统换届工作交接的过程中,未来一些政策,特别是移民政策会有大的变动。元臣律所会持续关注,第一时间给大家更新信息。受到疫情影响,美国驻华大使馆和领事馆尚未开放,需要赴美留学、工作的国人无法获得签证,但是我们一直强调:美国移民政策的大方向并未改变,依然欢迎杰出人才赴美工作和中国企业赴美投资。需要移民局审理的工作签证、绿卡申请等,均可开始准备材料尽早递件。移民局已经积压了很多案子,一旦陆续恢复正常的处理速度,将会按照递件日期进行审理,切勿等大使馆和领事馆开放后才去递件,以至影响赴美日程。

元臣律所新闻联系人 Joanna Wang [phone] [e-mail]

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